在给杨赐的书信之中，张陌向他报告了民曹之中各机构官吏们的贪腐和低效。当然，上级的尚书令和仆射，甚至于其下的左、右丞这些张陌都没有涉及到，最多只是说了说各机构的头头侍郎和属下的吏员。
不但找出了问题，张陌进而又针对性的提出了从人事调整到办事规程等的一系列的改革措施。
大有当年刚入职时那种傻乎乎的相应领导号召，深入找到问题、发现方法并最终解决问题的冲劲。
还好他的汇报人是杨赐，如果要是这民曹的尚书令尚书令王吉和仆射冯䜣，否则只怕现在他就如同上世一样，该卷铺盖滚蛋了。
张陌现在所负责的正是民曹之中猫腻最大的，对战乱之后的大汉天下重新进行人口统计和土地登记。
还好，些中扯皮的事情当张陌接手的时候已经完成了。他如今所要负责的是审定各地关于安定流民和开垦荒地的呈报，自己负责将朝廷颁发的各种关于民户和耕田赋税的政令传达下去。
“这简直就是荒唐！”张陌将一份由属下送上来的地方报呈给拍在了桌上，“前面才哭诉人口不足导致耕地荒芜，现在人来了不愿安置就算了，还有脸推脱说已无无主之地！”
“把这呈报给他发下去，并把朝廷关于安置流民的事情再给他一份，让他自己解决！”
这种扯皮的事情，除非有直接的证据，否则即便你知道他是胡言乱语的也难拿出铁一般的证据让他认错。归根到底，坐在洛阳城中的他怎么可能知道远在千里之外幽州所发生的事情，不还是地方上说什么他们就信什么，这种情况下他们能如实相报才是见鬼了呢！
望着被自己规整的整整齐齐的各项地方呈报，张陌感觉这有什么用？如果当权者拿这些完全虚假甚至伪造后的数据来制定政策，那即便再好又怎么可能符合实际情况啊。
张陌有一种感觉，感觉好像现在的洛阳城已经跟大汉其他地方失去了联系，证据就是它现在已经完全得不到任何地方上的真实反馈了。这就有点像一个人的身体和大脑出现了脱节，大脑感觉不到身体，而身体则开始了自行其是。
如果想要打通汉帝国的这条“神经反馈线路”那么势必要涉及到对上之“腺体”下至“身体部位”的上下游全面改造才行。那么问题来了，对上张陌没有权利，也根本就动不了他们，对下则了解不到真实的情况，所以也谈不上什么正确的塑造。
反而张陌如今的出现有点像是一个障碍，现在的他出现在这条错误、扭曲的“传输线路”上，让无论在上的还是在下的人都觉得是他张陌阻断了他们原有的交流方式（贪腐），让他们感到非常的不满。
这张陌考虑到自己一个人面对改变行政方式这个问题之时显得有些太过渺小，因此便提拔了几个还算秉公办事的人，而将几个问题比较严重的给踢了出去。
但即便如此，他所在机构的运转中仍旧会碰到很多问题，进而显得人手不足。于是张陌便又将目光投到了自己的那帮注册太学生上，他们这里面可是有不少拥有做官资格的。
找来找去张陌发现了一个名字看上去很眼熟的人，臧洪。 这臧洪是太原太守臧旻之子，因其父的功绩而被拜以童子郎进入太学中学习，并且此人在太学中也是小有名气的。而今这二十多岁的臧洪已通过层层考试被授予了郎官，正待补缺地方县令之际便被张陌向上面打报告给要了过来。 这可又是一个在史册上留名的人物，张陌看着一脸正气、不亢不卑的臧洪之时对他非常的欣赏，及明晰他办事之时公道合理、威武不屈之时对他那更是赞赏有加了。 人员既已备齐，这张陌便在办公房内整整憋了三天，终于完成了对他们所在机构包括上面束缚的朝廷条例和下面的办事机构的重新规划，这个规划上上下下的说了有十几条的东西，但其实总结起来就一个核心，那就是想办法的达到精简人员和办事实事求是的目的。 “好好，张大人此奏点明了问题所在，如果朝廷能够照此施行，无论是效率还是准确性定然都会大大提升。”起码，张陌发现臧洪对自己所写东西还是挺赞同的。 但是，就在张陌将自己给朝廷的上书投了上去，信心满满的召集了人马，准备对所辖之事进行大刀阔斧的变动之时，事情却出现了变动。 虽然张陌向朝廷的上书中已经写的足够婉转，而且尽量不涉及到朝廷的其他部门，最后又得到了大佬杨赐的支持，但还是遭到了大量的非议。 支持的说张陌此举对于行政的效率和准确性大有裨益，并且能够加强朝廷对地方上真实情况的了解，以防再出现张角这种振臂一呼天下响应的局面失控局面。 指责的则说而今战乱刚平，正是施行文、景之帝于民休息之时，而张陌此举虽然会收到一时成效，但必然会让刚刚平复下来的大汉再次遭受动荡。 开始的时候这两帮人还能就事论事的讨论张陌上书的内容，但慢慢的就变成了互相攻讦。一方说对方是图谋不轨，想借着动乱平息之际再造动乱；而对方则回骂以宦官的走狗，又想罗织罪名对他们搞党箍。 最后张陌的上书不了了之，但朝廷上这两帮人的争吵却越来越厉害，最后竟又落到了尚在监牢之中的卢植身上。 这展开张陌是万万没想到的，在他上书的时候曾设想过，要是此被朝廷通过那自己便积极进行变动；如果未被通过，那自己便暗地里进行变动。 可他万万没想到他的上书居然会引起这么大的风暴，以至于已经成为众矢之的的张陌无论做什么都会被两帮人赞、批，其结果就是搞得他什么都做不成了。直到这股话题的热度被引到卢植身上之时，张陌才算是有了一种脱身的感觉。 但这个脱身仅限于他在民曹之内事务的脱身，在卢植这事上张陌又因为是当时投奔的功臣身份而被牵扯到其中，结果上书为卢植求情的他，便再次被卷入到了这场风波之中。
